“走出去”战略是党中央、国务院为实现经济和社会全面协调可持续发展，全面提高对外开放水平，在世纪之交提出的一项重要战略。自党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，商务部会同有关部门、单位积极稳妥地实施“走出去”战略，出台了一系列新举措，“走出去”工作取得了一定进展。当前，“走出去”业务的促进、服务、保障、监管体系日趋完善，各类有条件的企业加快“走出去”步伐，积极参与国际合作与竞争，企业对外投资合作已进入快速发展的时期。


　　2007年7月11日下午3时，中国政府网和商务部网站联合邀请商务部党组成员、部长助理陈健，以实施“走出去”战略为主题与网民进行在线交流。


　　欢迎网民踊跃提问，积极参与。

【主持人】: 大家好，这里是中国政府网在线访谈。今天，来到我们演播室的嘉宾是商务部部长助理陈健，陈助理将就“实施‘走出去’战略”的话题与网民进行在线交流。欢迎您，陈助理。 (2007-07-11 15:09:13)

【陈健部长助理】: 谢谢。 (2007-07-11 15:09:33)

【主持人】: 网友在漂泊中寻找：陈部长，您好！刚刚和几个朋友一起在探讨对外直接投资的问题，大家都觉得这个问题其实是需要政府加大扶植力度的。因为对于一个各方面经验上缺乏的企业群体来讲，最先走出去的企业必定要付出整个过程中最“惨痛”的经验教训，就好像最先吃螃蟹的人道理是一样的。随着走出去的步子走得越远，这种拓荒者类似的损失就会逐步减小，直至在各方面形成比较完善的体系。但拓荒者的角色是由最先走出去的企业扮演的，而他们的生死存亡又有谁去保证呢？真心希望听到助理在这方面的一些想法。能够看得出来，我们的企业是有“走出去”的意识和胆识的，但是他们也很彷徨，在寻求保护。 (2007-07-11 15:09:44)

【陈健部长助理】: 我觉得这位网友的提问是很有意思的，说明他确实是在思考这个问题。这里首先要说明一个问题，我们现在讲的“走出去”战略主要是经济的对外投资合作。我们国家实施对外投资合作已经有了将近30年的历史，在这个过程中，我们逐步在积累经验。到本世纪初，国家把它上升为一个国家战略提出，因此它不是一个新鲜事物。 (2007-07-11 15:09:53)

【陈健部长助理】: 第二，我们走向国际市场的过程一定是一个漫长的历史过程，我们的经验是在逐步积累当中。现在应该讲，我们的企业已经有一些经验了，但还有相当差距，仍处于起步阶段。 (2007-07-11 15:10:16)

【陈健部长助理】: 第三，整个“走出去”战略，企业的对外投资合作实际上是一种市场行为，中央一再讲有条件的企业“走出去”，并不是鼓励所有的企业都走出去，当然，这种经验是要逐步积累的。既然是市场行为，就一定会碰到两类风险，一类是经营型的风险，一类是非经营型的风险。对于经营型的风险，仍然应由企业自身来承担，对非经营型的风险，政府应当给予保障。这一条界限很明确。所以我想这位网友应该两面来看待我们国家目前企业“走出去”的现状。一方面，我们的企业事实上已经具备了一定条件，这几年对外投资合作取得巨大成就就说明这个问题。另一方面，也应当看到企业的风险承受能力还薄弱，这正是政府要大力支持和培育的。这里有两大类问题政府要关注，一类是经济层面，比如要搞风险勘探，在勘探之前不知道有没有开采价值，这时候国家就应当给予一些支持。另一层面就是社会政治层面的保护，就是企业合法权益在国际范围内给予保护。 (2007-07-11 15:10:34)

【主持人】: 网友问，目前我们国家企业走出去处于什么样的阶段？ (2007-07-11 15:10:41)

【陈健部长助理】: 对外投资合作应该说是在起步阶段。我们在发展过程中已经看到，目前种种情况表明，已经预示着将有一个大的发展。也就是说以2006年对外投资统计情况来看，2006年是161亿美元，比2005年增长了31.6%，增长幅度是比较大的。今年一季度直接投资42.7亿美元，比去年同期增长了22.7%。准确地描述应该是正从起步阶段进入一个较快发展期。 (2007-07-11 15:14:45)

【主持人】: 能否判断一下未来几年或者十几年是一个大发展期呢？ (2007-07-11 15:14:56)

【陈健部长助理】: 中国实施改革开放战略，这个开放战略有两个层面，一个层面，国内市场向国外开放。另一个层面，我们也要进入到国际市场。前几年基本上是以开放国内市场为主的开放战略，对国际市场的开拓主要是通过商品去体现。现在在对外投资领域，我们也要发展。从目前的情况来看，我们国家因为在前一轮产业结构调整过程中有大量的生产能力进入，这些生产能力进入中国以后，有些产业目前发展空间已经不是很大了，它需要实施梯度转移，这是第一。第二，有的企业愿意获得更多的市场，它需要走出去。第三，企业为了获得更多的技术而走出去。第四，为了获得一些资源走出去。从目前国际发展情况和中国参与国际市场情况来看，将会有越来越多的企业走向国际市场，在更大范围内寻求企业自身的发展空间，这个趋势是很清楚的。对于预测，现在比较难预测，当然我们在“十一五”规划期间做了预测，就是在“十一五”期间，对外投资总量将达到660亿美元，这个数字是保守的，但这是一个预测数，是专家根据公式算出来的，我们的发展速度往往要高于专家的估计。按照这样的速度来看，大概到2010年，当年对外投资量将达到300亿美元。 (2007-07-11 15:20:19)

【网友彷徨者】: 请问能不能由政府出面组织一些已经在国外投资的企业（包括成功者和失败者）管理者进行一些座谈会，分国别谈谈在国外经营打拼的心得。现在出口退税、人民币升值、劳动力成本、配额等对企业利润的挤压一波接一波，到国外投资让人心动，但又担心经营风险过大，所以应该先学习一些经验。 (2007-07-11 15:26:29)

【陈健部长助理】: 我感觉这位网友的意见是很好的。事实上从目前来看，商务部、发改委、外交部等部门都已经做了不少工作，一些行业协会商会也在进行大量的工作，对一些成功的经验和失败的教训进行总结。商务部每年搞政策综合培训，培训对象不仅包括地方官员，也包括企业，培训的内容不仅涵盖最新的管理和扶持政策，而且包括“走出去”企业的现身说法、热点问题、案例分析等等。今年商务部还将启动跨国经营管理人员的培训计划，我希望你们能够参加到这些培训当中去。 (2007-07-11 15:27:05)

【陈健部长助理】: 第二，现在一些行业商会和协会都进行了一些比较好的尝试，比如欧美同学会的企业协会，他们每年举办一次论坛。中国集团公司促进会每年也举办一次国际投资论坛。在这些论坛上，不仅有中国公司讲“走出去”的经验和教训，也有外国企业讲它“走出去”的经验和教训。在这里我想有很多经验值得吸取。比如海尔曾经讲它们的经验和教训，联想讲它们的经验和教训，我也听到过外国银行讲它们的经验和教训等等。这些生动的范例都能给真正希望开展对外投资合作的企业以更多的启示，我希望这位网友关注这些。这位网友可以到商务部网站上找到这些企业和中介组织将要举办的论坛和培训，同时也可以通过网站向商务部了解具体情况，我想他们一定会给他很好的回答。但不管怎样，有一条告诫网友，人家的经验就是人家的经验，千万不要生搬硬套，否则会吃亏的。关于希望，我给网友推荐一两本书，最近对外经济贸易出版社出版了几本书，就是关于“走出去”战略的。因为有些书我也不敢推荐，否则有做广告之嫌。我将请有关部门审一下这些书，拿出一个书单来，挂到网站上，推介网友去看看。 (2007-07-11 15:27:17)

【主持人】: 网友张世维: 尊敬的陈部长：您好！我反映一个对外劳务合作管理方面急需改进的问题：现在有一些供人单位在招收劳务人员时，背着外经公司向劳务人员乱许愿、乱收费、乱操作，造成外派劳务人员思想混乱，待遇不公，心绪不平，严重影响了在外项目的实施。可以毫不夸张的说，这已成了外派劳务人员闹事的最主要的根源之一。但在现行对外劳务合作管理制度中，商务部门、外经公司实际上都无法对于供人单位进行事前监控和事后追究；同时，外经公司有时不得不通过供人单位招收外派劳务人员。这样，在某种程度上就形成了恶性循环。因此对外劳务合作管理制度已经到了该进一步完善的时候了。不知管理部门有何打算？ (2007-07-11 15:27:54)

【陈健部长助理】: 说得很对，反映的问题也是客观存在的。我们国家的对外劳务分成两块，一块是成建制的、有组织的派遣，这是对外劳务合作。另一块是公民个人到境外求得就业，这是个人行为，当然也是通过一些中介去派遣。中国为什么叫对外劳务合作，而不叫劳务输出呢？第一，中国是一个负责任的大国，中国的就业问题不能转嫁给别人去解决，比如一些发展中国家，他们本身也有很大的就业问题，所以我们的劳务合作并不是以输出劳务为目的的，是因为中国有一些大的投资项目、一些大的工程项目，而在当地又找不到合适的劳动者，是伴随着经济活动产生的一些劳务，所以称为劳务合作。现行的劳务派遣办法已经经过20多年的历史，确实存在着根本性改革的必要。从目前情况来看，因为更多的企业要走出去，进行对外投资合作，难免出现这些问题。现行国内选派体制以及外派形式上都有改进的必要，因此，目前我们正在进行这方面的调研，提出对外劳务合作管理的改革方法。我十分感谢他对我国对外劳务合作的关注，以及对我们工作提出很好的建议。 (2007-07-11 15:32:38)

【网友吴海生】: 陈部长好! 我们想在香港或欧洲设个公司,注册个品牌,使我们的产品进入国际市场时,有更好的经济效益。但不知具体如何办理手续?需要如何走程序?听说程序很复杂,难度很大,要很长时间才能获得批准.不知我国对此有何政策?谢谢! (2007-07-11 15:33:39)

【陈健部长助理】: 这位网友想在国外或者其他关税区设立一个公司，开展在那边的业务，我觉得这并不是一件很复杂的事情。我们国家现在对外投资设立企业的核准制度是比较简单的，只要符合我们国家对外投资政策，符合对外投资国别产业导向，又符合应当设立企业的标准，就可以通过很简单的核准程序注册公司。这位网友是上海的，现在核准程序分两大块，一块叫热点国家和地区，由商务部直接核准。一块非热点国家和地区，已经放到了地方外经贸委和商务厅办理，他可以直接向上海市外经贸委外经处了解，就可以得到他所需要的信息。同时可以登陆商务部网站，查询关于对外投资设立企业的规定，那里面已经很清晰地说明了。至于说他获得国内的核准手续之后，很重要的就是在当地注册的问题，因此在当地注册问题，可以通过商务部网站了解在欧洲或者美洲的国家和地区设立企业的有关法律法规规定。如果还碰到困难，可以告诉我，我帮他。　 (2007-07-11 15:34:01)

【网友zijinghua】: 中国海外投资的重点应该放在哪里？去发达国家和比中国弱的国家投资哪个更有竞争力呢？ (2007-07-11 15:34:49)

【陈健部长助理】: 对外投资不是一个目的，企业要拓展空间一定是有目的的，为什么要拓展你的空间。具体来讲，要看这个企业本身国际化战略是个什么样的战略，依托于国际市场为了什么，究竟是为了扩展你的市场还是获得技术呢？还是转移产能呢？还是获得资源？等等。所以就要根据它的目的来选择国别和地区。我不能设想你到一个根本没有技术的国家去拓展你的技术空间。所谓对外投资合作，事实上就是两个市场、两种资源，把有效的经济资源和生产资源在国际范围内进行重新配置、优化组织，是这样一个过程。要把你的资源、你的长处和当地结合起来。要先搞清楚境外发展战略思路是什么，你想干什么。第二，搞清楚这个之后，再找哪些地方可以。这里面可以参照商务部对各个国家的情况介绍，我们还有国别产业导向目录，主要是哪些国家可以容纳哪些产业，这是由商务部、发改委、外交部三家联合制定的国别产业导向目录。在这里我也提醒你，除经济考量之外，还要考虑安全问题。 (2007-07-11 15:35:00)

【网友张华】: 请问陈部长，商务部是否对企业"走出去"设置专门机构？对境外经贸加工区是否有具体的政策支持？ (2007-07-11 15:35:38)   【陈健部长助理】: 商务部根据国务院的分工负责这方面的工作。从目前情况来看，商务部专门负责机构主要是对外经济合作司，但不仅仅对外经济合作司，事实上，商务部所有司局都承担了对外投资合作的任务。商务部各部门都对投资导向、环境营造上给他们支持，提供必要的信息和服务。商务部的财务司、综合司、各地区司以及其他业务司局都有相应的为“走出去”服务的机构和处室。同时商务部网站上有一个对外经济合作指南的专门子网站（http://fec.mofcom.gov.cn），这里面详细汇集了关于对外投资合作需要了解的一些政策和规定以及需要了解的国内外情况。 (2007-07-11 15:47:05)    【陈健部长助理】: 关于境外经贸合作区的问题，商务部前年年底提出了对外投资合作的新举措。首先我想指出，建设境外经贸合作区是一个企业行为，政府主要提供服务。合作区建立的目的在于促进广大中小企业能够集群式地走出去。之所以集群式走出去，主要目的有两个：第一，可以减少走出去的成本，因为单个中小企业走出去都要重复调查了解国别情况，而且形不成合力。产业是有产业链的，因此，集群式的走出去已经到时候了。第二，集群式走出去有一个好处，有利于我们国家政府对于企业利益的保护。要不然散得漫山遍野，都找不到你，难以保护。所以提出来境外经贸合作区的举措，这个举措将有一系列的配套政策对它进行支持。配套政策主要包括：财政政策，财政政策主要是承担一些非经营型风险。金融、保险、出入境、税收政策等等。这个政策在近期内会下发，希望大家关注这个事情。 (2007-07-11 15:47:13)    【网友杨寿禄】: 缅甸是我国的胞波友邦，扼东亚进入东南亚、南亚的海、陆路咽喉，又是全球最不发达国家。发展、壮大中缅边境贸易，加快走出去开发缅甸市场，进而参与南亚竞争，对云南省乃至西南地区具有十分重要的意义。但是，面临结算、保险、投资保护、非国民待遇等诸多障碍。请问商务部对此有何举措或构想？如何推动？ (2007-07-11 15:52:52)    【陈健部长助理】: 缅甸是我国的胞波友邦。中缅两国是近邻，应该有理由更好地发展双边经贸关系。事实上，这两年中缅经贸关系发展很快。在这个发展过程中，云南省企业和云南省政府起了很大作用，而且云南省也从发展中缅经贸合作过程中，使得双方受益。但由于国家情况不一样，中缅经贸合作发展过程中还存在着一些不尽人意的地方，比如有一些贸易投资的壁垒和障碍，这些问题正在逐步解决当中。我们已建立中缅之间很好的双方磋商机制，在这样背景下，这些问题能够逐步得到解决。当然我们也要理解，缅甸政府有缅甸政府的关切，有些政策不能完全如愿的话，也要尊重他们的一些决定和政策。只要中缅两国企业相互尊重、相互支持，共同配合，进行合作，中缅经贸关系一定会有较大的发展。 (2007-07-11 15:54:59)    【scott,lin】: 我是一位来自宝岛台湾的网友。一、大陆企业在实施“走出去”战略时，台湾是否也是考量的区域之一？二、因台湾的工资、土地等成本都高过大陆，大陆企业若要到台湾投资，对哪些领域的投资比较具可行性？三、大陆企业若要到台湾投资，目前还存在哪些障碍？　 (2007-07-11 16:03:04)   联系电话:    【陈健部长助理】: 台湾作为中国的一个省，也是我国一个单独关税区，大陆企业到台湾去投资，也是一个要考虑的范围。目前有一些企业表现出对台湾投资的热情。但我们知道，台湾当局有些人是阻碍这项工作的，存在的障碍还是不少的，需要我们继续推动促进两岸关系进一步朝着有利于台湾人民福祉的道路前进。 (2007-07-11 16:03:29)    【网友张晖】: 商务部在支持企业，尤其是民营企业实施走出去战略有哪些具体政策和措施的调整？　 (2007-07-11 16:03:59)   联系电话:    【陈健部长助理】: 中国政府一直鼓励和支持有条件的民营企业走出去。从目前来看，对外投资的政策并不分民营企业和国有企业，是一视同仁的。为了解决有些地方或者有些可能影响民营企业发展的政策残留，商务部牵头对影响民营企业发展的歧视性政策进行了清理。2004年5月，商务部和全国工商联建立了促进民营企业走出去的常设机制。去年我们召开了一次关于民营企业的会议，吴仪副总理亲自出席，给民营企业以很大的鼓励。近期，商务部等四部委下发了鼓励和支持民营企业走出去的指导意见，提出总的原则是一切企业一律平等，而且给民营企业更多的重视。 (2007-07-11 16:05:15)    【陈健部长助理】: 在支持企业走出去的过程当中，现在大家一提问就要求了解有什么政策，实际上这不是主要问题。政府的主要职能是给中国企业对外投资创造比较好的内部和外部条件，推行对外投资的便利化，同时保护我们的利益。这样就要建立一个对外投资的完整体系，这个体系应该包括促进体系、服务体系、保障体系以及宏观监测运营和调控体系、规范体系，这样完善的体系使得我们一手抓促进，一手规范行为，使得这项事业能够稳步、快速地向前发展。至于具体政策，您可以浏览一下商务部网站。 (2007-07-11 16:05:23)    【主持人】: 网友jilie和无名氏：企业“走出去”的主要方式有哪些？目前，政府对企业"走出去"有什么支持政策？网友wentixiaozi：我国政府是如何帮助企业到境外投资的，作出了哪些承诺，实现了么？网友pengpengcao：国家有没有什么优惠措施啊？网友 电脑主机：政府怎样支持中小企业走出去？ (2007-07-11 16:05:31)    【陈健部长助理】: 因为政策太多，所以请各位网友参阅商务部网站下的对外经济合作指南。如还有疑问，可继续问。 (2007-07-11 16:05:48)    【网友小林】: 陈部长助理，您好！我是一个在校的学生，我对国际贸易以及国际投资方面的知识比较感兴趣，平时也比较关注我们国家的外贸政策的动向等．关于“走出去”战略，我想提个建议：建立和完善我国的海外投资保险制度，以防范海外直接投资风险．比如借鉴美国等发达国家的经验，建立我们国家的海外投资保险机构，从而为我国的企业走出去创造更有利的投资环境．特别是针对在发展中国家的投资企业，（并不是说我们歧视他们，而是他们的投资环境太不稳定等的原因），我们应当结合我们的基本国情，建立起具有中国特色的海外投资保险制度，从而可以给我国的企业走出去规避政治风险，放心投资吃定心丸。 (2007-07-11 16:06:19)   联系电话:    【陈健部长助理】: 你的想法很好。境外的风险一部分由企业自己承担，一部分由政府承担，还有一部分通过社会统筹，也就是保险的办法来解决。境外投资保险本身也是国际通行的一种做法，这里主要需要防范的是政府违约，比如法律法规发生变化了应该怎么办。在这个过程中还存在一些其他风险。从目前来看，我们国家已经开始进行一些尝试，中国出口信用保险公司已经设立了境外投资保险。由于我们国家对外投资开展的时间不长，我们国家的保险业怎样开发更多的保险品种和产品，真正支持企业“走出去”，解决企业在“走出去”过程当中的关切，确实还有一个不断积累经验的过程。总之，这项制度已经开始做了，而且会越来越完善。随着经验的积累，将会逐步完善。这位网友对这个问题很感兴趣，这是一个很有发展的事业，希望你继续研究，我建议你到企业做一些调查，目前企业最大的风险是什么，提供给我们的保险行业，使他们能够开发更多的保险产品。这位同学的研究是一个很好的研究方向。　 (2007-07-11 16:12:28)    【网友baiyechuang】: 近年来，我国海外企业安全事件接连发生，例如近期非洲国家发生多起中国工人遭绑架的事件。这些事件发生的主要原因是什么？我国政府将采取哪些措施保护海外企业和人员？ (2007-07-11 16:13:00)   联系电话:    【陈健部长助理】: 你说的情况确实存在，这个问题要分几方面来说。第一，现在境外发生安全问题的频率在加大，这里面有两个因素：第一个因素是在全球范围内，目前传统的和非传统的安全因素在增加。第二，由于我们国家境外业务的发展，更多的企业走出去，在对外投资合作领域内的规模加大、体量加大，受众面也就加大。所以世界上要发生一件事情，恐怕弄不好都会跟中国人发生联系，包括飞机失事等等。究其原因，从目前的情况来看，境外发生安全因素主要有几个原因：第一，恐怖主义。第二，政局动荡、社会动乱，乃至局部战争。第三，利益冲突。第四，治安事件。第五，自然灾害。第六，管理问题，由于管理不善导致的生产安全事故、交通安全事故等等，这也占了很大一部分。面对这样的情况，我们需要采取有效的措施加以防范。 (2007-07-11 16:13:22)    【陈健部长助理】: 有效措施包括几个层面的工作：第一，作为政府，及时向企业发出安全导向，引导企业到相对比较安全的地方去做好工作。要建立处置安全问题的紧急机制。加强日常的领事保护工作。现在都在完善之中，现在已经成立了以外交部牵头的境外突发事件的紧急处置机制。第二，企业本身要增强安全意识，要有必要的安全投入。不要为了一点点利润不考虑安全因素，盲目进入这个地区。同时加强管理，妥善地处理和当地居民、利益相关者的利益关系。第三，通过社会统筹的办法，能够建立起境外安全服务体系。安全服务体系里包括必要的安全咨询机构，对出现安全问题有一定的机构能够协助他们解决处理，设立更多的保险品种，以补偿因为安全问题带来的损失。总之，安全问题当前是很突出的问题，中央政府按照胡锦涛总书记以人为本这样一个理念，现在正在统筹研究解决之中。我想我们会不断完善这样一种保障体系，使得企业在境外能够处于一种更加安全的情况之下。　 (2007-07-11 16:17:50)    【光明日报李军】: 中国对外承包工程企业将在什么时期全部由企业法向公司法进行改革？ (2007-07-11 16:18:15)   联系电话:    【陈健部长助理】: 我不是能够很清晰地把握你的问题的实质。根据我的理解，你认为对外承包工程经营权不应该单独设立的问题，如果是这个问题，我想讲一个简单的道理。现在对外承包工程企业有三个能力要求：第一，技术能力的要求。要具有相应的资质，也就是建设部颁发的施工资质。第二，要求有经济能力。能够运用它的资金和融通资金，以保证工程的完成。第三，有国际经营管理的能力。在境外条件下管理自己的能力。目前来看，如果这些企业不具备这样条件将会给企业带来问题。当然，如果企业不“走出去”也不可能积累这个经验，所以就需要进行一定的培训和考核，使它初步具备这三方面的能力，不至于使走出去的成本过于大。我想等到一定时候，这个完全可以取消掉。 (2007-07-11 16:18:37)    【minzupinpai】: 商务部采取了哪些措施防止劳务人员上当受骗，保护外派劳务人员的合法权益？ (2007-07-11 16:19:08)   联系电话:    【陈健部长助理】: 商务部首先要求所有的外派劳务要通过有对外劳务经营权的企业派出。对这些企业，我们实行了必要的规范和管理，他们要严格按照商务部对外劳务合作的规定来外派劳务。不要盲目的相信一些中介，在没有把握的情况下，也就是无劳可务的地方盲目交钱。第二，商务部通过各驻外使领馆对外派劳务实行管理。第三，商务部建立了谁派出谁负责的原则，等到这个劳务在那个地方发生问题的时候，除相关企业要承担由此产生的问题，同时要求当地政府负责解决外派劳务当中发生的问题。第四，我们与相关保险公司建立了对外履约保险，避免有些企业高收费。除此之外，我们在法制建设上正在与国务院相关部门进行研究，制定对外劳务合作的条例，从法律层面维护外派劳务的权益。因为这个问题比较具体，我建议你看一下前不久《人民日报》海外版分期登出的关于外派劳务有关问题的解答，在第三版，上面有比较明确的说法。如果你还不清楚，还可以登录商务部的对外经济合作司子网站进行查询。 (2007-07-11 16:21:57)   【主持人】: 王海波：您好，感谢您在百忙之中抽出时间回答我们的问题，再次向您感谢。中韩雇佣制劳务合作何时能否正式启动？目前社会上一些招募赴韩劳务人员的信息是否可信？网友Mofcom【谭】: 请问何时才能向韩国合法输出劳务啊？韩国雇用制何时对我国开放？ (2007-07-11 16:26:03)    【陈健部长助理】: 中韩雇佣制劳务在今年年初的时候，温总理访问韩国的时候，中韩两国已经就中韩雇佣制劳务合作签订了合作备忘录。关于备忘录实施的细则正在商谈之中，我们将尽快的将政府间的文件磋商完毕进行派遣。当前有各种渠道发出的对韩国输出雇制劳务信息都是不准确的。到目前，中韩之间还不能派遣雇佣制劳务。 (2007-07-11 16:26:10)    【网友baiyechuan]】: 有些企业是走出去了，但由于种种原因，走到一半就卡在路上了，请问，政府对这种情况会采取哪些扶持措施？　 (2007-07-11 16:27:40)   联系电话:    【陈健部长助理】: 怎么卡住了，哪儿卡住了，你要告诉我。企业在“走出去”过程中有两方面需要总结，第一，企业到境外投资一定不能盲目，一定要把将要投资的地方情况了解清楚，只有搞清楚这些问题，决策才能准确。第二，如果由于前期考虑不周，产生了这样那样的问题，如果卡在国内，请找当地的商务厅或者直接找商务部。如果卡在国外了，请你们迅速求助于驻当地使领馆经商参处。总之，中国政府将会为企业在整个对外投资合作过程中提供各种各样的帮助和服务。　 (2007-07-11 16:29:31)    【主持人】: 中非经济合作当中取得的丰硕成果，主要原因有哪些？中非互利合作给非方带来了哪些好处？今后中国将在哪些领域推动对非的投资？ (2007-07-11 16:29:45)    【陈健部长助理】: 去年成功召开中非合作论坛北京峰会，向世界彰显了中非合作这几年取得的巨大成就。中非这两年贸易总量有了很大增长，有的甚至翻番。双向投资也开展的比较好，双方在基础设施工程的合作发展很迅速。这些成果的获得，主要是中非的传统友谊比较深厚，我们从非洲独立开始，一直对非洲提供力所能及、无私的援助，中非之间长期以来在国际事务和地区事务中相互支持、相互理解和相互帮助，形成了很坚固的友谊。毛主席当年曾经说过，我们进联合国是非洲兄弟把我们抬进联合国的。 (2007-07-11 16:30:51)    【陈健部长助理】: 第二，因为中非经济结构本身的互补性比较强。大量的非洲产品是能够在中国找到它的市场，目前中国每年进口总量能到七、八千亿美元左右的进口市场，几乎它所有的产品都能在中国找到市场。中国一些商品对非洲也适销对路。第三，中国的一些实用技术，不像发达世界的技术这么昂贵，但是比较实用，又比较便宜，涉及面又比较广，这些技术对非洲人民来说是很适宜的。第四，非洲各国有着很强烈的发展自己民族经济的愿望，中国经济发展速度也很快，这样相互发展都成为对方的发展机遇。在这些背景下，由于中国和非洲领导人高度重视，着力推动，因此，中非经贸关系有了很大发展。 (2007-07-11 16:30:58)    【陈健部长助理】: 应该说中非经贸合作，给非方带来了很多好处，也给中方带来了好处。对非方带来好处，第一，向非洲提供了价廉物美、适销对路的产品，解决了非洲人民生活生产所必需的一些商品。第二，中国商品相对比较便宜，也为非洲国家控制自己的通货膨胀作出了贡献。第三，中国通过对外投资合作，向非洲转让了实用技术，增加了非洲的就业，增加了非洲政府的税收，有利于当地经济的发展。第四，我们无私的援助，对非洲解决自然灾害、战争等人道主义、非人道主义危机作出了贡献。同时，通过对非洲人员的培训，向他们传授了管理和技术。等等。应该说中非经贸关系给非洲带来的好处是显而易见的。同样，非洲对中国经济发展带来的积极因素也是显而易见的。正是因为有这样一种关系，所以中非之间形成了互利共赢的关系，也显示出双方希望共同发展的愿望。下一步，中国政府将继续推动中非经贸关系的发展。具体中国政府的举措，可以看看胡锦涛主席在中非论坛上提出的八项举措，这里列出了中国政府将支持中国企业和非洲企业在哪些领域、哪些项目上合作。 (2007-07-11 16:35:19)    【网友OOOY】: 境外中资企业为什么要更加重视履行社会责任？ (2007-07-11 16:36:03)   联系电话:    【陈健部长助理】: 这是很重要的一个方面。企业履行社会责任也是人类文明的体现。最早由OECD提出这个理念，也就是我们的企业除了向股东负责之外，还必须向社会负责，这里面包括环境的保护、社会公益事业、社会稳定等等方面，应该负有责任。如果企业在过去对社会责任认识不足，是会造成很大的问题的。如果一个企业只知道为股东负责，而不承担其相应的社会责任，那它肯定不能在这个社会中很好的生存和发展。 (2007-07-11 16:36:37)    【陈健部长助理】: 第二，由于它不能很好地生存和发展，它有可能被排除出这个市场，这就加大了企业的成本。第三，中国作为负责任的大国，我相信它的企业也应当是负责任的，真正负责任的企业才能得到更大发展，这跟企业能否以高标准要求自己、有一个比较正确的理念是有关系的，所以不管是从政治层面、经济层面还是企业自身发展层面来说，履行企业的社会责任必不可少。 (2007-07-11 16:36:45)    【主持人】: 网友PINY和无名氏问，中国企业要走出去具备哪些资质？网友NOY、一个普通的公民、网友雨花飘舞问：企业在开展境外投资中，尤其是跨国并购当中应该注意哪些问题？  (2007-07-11 16:37:17)    【陈健部长助理】: 关于中国企业“走出去”，我想具体没有说一定要有什么资质。首先应当有这个能力干，同时愿意干，这样就可以走出去了。在整个对外投资合作当中，因为对外投资合作是一个很大的业务领域，有各种各样形式的合作方式。总之，在国际范围内进行生产要素的重新配置和优化组合过程。在这个过程中，其方式方法可以根据企业不同来选择。我们也是按照政府引导、企业为主、市场运作这样一个原则来推动和管理的。作为企业来说，如果有这样一种“走出去”想法的时候，应该着重注意以下几个方面。 (2007-07-11 16:42:52)    【陈健部长助理】: 第一，要清楚地搞清楚你要干什么，不要看着别人走出去，你也要走出去，那是走不出去的。走出去是在一个更大的经济发展空间中生存发展，如果不搞清楚你去干什么，那可能连生存都生存不下去，也许过几天还要回来，这就不叫走出去，而叫“走一遭”。 (2007-07-11 16:43:01)    【陈健部长助理】: 第二，在搞清楚意图之后，要摸清你将要投资的这个国家和地区的情况。这个情况可以通过自己去摸，也可以通过相应的对外投资咨询机构去了解，也可以通过一些跨国咨询公司去了解。真正摸清情况，制定清晰的地区发展战略以及投资项目。从目前投资来看，有绿地投资和并购两大块。绿地投资就是投资建厂、建公司，然后发展。还有就是把人家现成的企业收购过来，这就看你的取向是什么。　 (2007-07-11 16:43:09)    【陈健部长助理】: 第三，一定要有信心和毅力。对外投资合作本身是一个经济行为，在整个实施过程中，在初期出去，一定会碰到大量的没有想到的问题，在这个过程中一定要有信心、有毅力、能吃苦，去克服遇到的问题。我们看到很多企业长期在外拼搏，付出很大的心血和代价，这里面是要有契而不舍的精神。 (2007-07-11 16:43:16)    【陈健部长助理】: 第四，要注意在国外的条件下，除了经济层面的问题，还有社会层面的问题，要加以认真思考。1.严格守法经营，不要把法律看成是一种累赘，实际上法律是十分重要的，是保护你利益的前提。如果你一开始就违法，事实上就已经授人以柄。2.妥善处理好与各个方面的利益关系，达到互利共赢。器官移植还有一个排异现象。你的进入一定要和当地社会、当地民众融合在一起，加大属地化水平，关注当地的社会公益、税收、环境保护等事业，要妥善地协调和当地利益集团等方方面面的利益关系。3.当地有很多中国企业，不要开展无序竞争。中国传统哲学就讲和，我们对外战略也是讲和谐世界，中国执政理念也是和谐社会，以和为贵，不要为了局部的利益去争斗。4.切实注意境外安全，要听招呼，不要急功近利。我们衷心祝愿这些企业能够顺利的走向世界，在更大的国际空间里发展自身、完善自身。 (2007-07-11 16:43:24)    【主持人】: 非常感谢陈助理回答了这么多问题，可以说为网友排除了很多疑惑，也肃清了一些错误的理念。我相信给这些雄心勃勃要走出去的网友增强了信心。有一位网友说，感谢商务部推动“走出去”战略，为企业造福。非常感谢陈助理回答了网友这么多问题。 (2007-07-11 16:43:32)    【陈健部长助理】: 感谢网友们提出的这些问题。 (2007-07-11 16:43:58)    【主持人】: 本次访谈结束。 (2007-07-11 16:44:29)