2008年，萧县新农村建设工作，以发展现代农业为重点，以促进农业增效和农民增收为目标，以省级示范村镇建设为突破口，以农村“四清四改”为抓手，认真实施开展新农村建设工作。萧县新农村建设工作稳步推进，并初见成效。

一、全县新农村建设工作的开展情况

（一）农村经济形势有了新的发展。一是大力发展粮食生产，确保粮食产量稳步增加。全面落实党的各项支农惠农政策，通过推广良种良法、示范试验、配方施肥、公司+农户等方式不断提高农业的生产水平。今年全县小麦播种面积102万亩，其中优质麦面积88万亩，优质率达89%，比全国平均水平高25.8个百分点，总产45.8万吨，连续五年单产、总产创历史最好水平。萧县被定为全国粮食生产高产创业活动示范县，连续5年被省政府授予粮食生产先进县称号。二是大力发展农业产业化，实现了全市国家级龙头企业零的突破。围绕主导产业，狠抓农业产业化经营，农业产业化龙头企业集群基本形成并初具规模。上半年新增2家国家级农业产业化龙头企业（皖王面粉、新锦丰集团已公示结束，等待授牌），填补了全市空白。目前全县有3家省级龙头企业、16家市级龙头企业。新申报省级龙头企业5家、市级龙头企业23家。龙头企业中年营销收入超亿元的有6家，超10亿元的全市只有萧县新锦丰集团1家。小麦面粉1-6月份累计加工64万吨，加工能力全国第七、全省第一。三是农产品生产基地建设形势喜人，孙圩子胡萝卜生产基地被评为全省一乡一品示范基地，面积全国最大；“一村一品”发展格局逐步形成，已建成各类规模养殖场256个，标准化养殖小区（场）88个，特色专业村40个，品种100余个，其中36种获得无公害农产品认证、绿色食品标志和名牌产品认证，远销日本、俄罗斯、韩国、美国等国家。四是全县主要农产品和特色农产品都建立了协会、分会，农村经济合作组织新增17个，已达到137个，其中106个建立了企业化、现代化的经营机制和管理机制，会员5万余人。

（二）空心村整治工作初见实效。去年底以来，萧县根据省政府193号令文件精神，为提高土地利用水平，缓解建设用地指标不足的压力，切实推动新农村建设，着力加强了“空心村”整治工作，已经初见成效。县成立了“空心村”整治工作协调领导组，与各乡镇签订了目标责任状，确定补偿用地指标每亩1万元，鼓励带动农村“空心村”整治工作的广泛开展。按照“自愿、平等、有偿”的基本原则，坚持“谁投资、谁受益”的市场化运作机制，首批在23个乡镇中排查出51个“空心村”，涉及土地7700亩，治理完成可净增耕地4700亩。目前，阎集镇的“空心村”整治方案已经省政府批准实施，杨楼、孙圩、张庄寨、丁里的方案待批。县国土局已请南京国图公司做了五个项目区的规划设计，涉及置换用地1000亩。阎集镇汪楼、阎集两个“空心村”的整治工作已全面展开，近期即可结束，仅这两个村就可以净增耕地300亩，对新农村建设和新区开发都将做出重大贡献。

（三）全县新农村建设规划工作全面展开。为了做好全县新农村建设规划设计工作，县委、县政府主要领导及分管领导多次作出重要安排，要求相关部门务必高度重视，大力支持，力争尽快做好全县新农村建设的规划工作，全县新农村建设规划经费全部由县财政支出，不增加乡镇村负担。县建设局多次与建工学院联系，争取师生支持。在7月11日专门召开的相关部门的主要负责人协调会议上，我们要求相关单位主要负责人，要从讲政治的高度，对待新农村建设规划工作。各乡镇党政一把手和相关行政村书记、主任是这次工作的第一责任人。到目前为止，杜楼、圣泉、马井三个乡镇的中心村规划工作已基本完成，龙城、丁里、白土三个乡镇的中心村规划正在进行之中。再加上省市级示范村各10个和杨楼、丁里镇区各2个村，共完成84个村的规划，占总村数的33.5%。年底之前还准备再规划2-3个乡镇，县政府确保三年内完成全县新农村建设规划设计工作。

（四）示范村镇基础设施建设迅速发展。在省财政资金的扶持下，按照“政府主导、农民主体”的原则，经过示范村镇干群的共同努力，仅2007年一年，全县十个省级示范村和杨楼示范镇就实施建设水泥道路25340米，修桥涵24座、下水道8580米，开挖小沟12000米、中沟2600米，修建灌渠1280米，改造生产路11800米，修建公共厕所8个，农户改厕150个，建垃圾池30个，改建鱼塘两面50亩，建养殖大棚26个，安装路灯道路1800米。实际总投入696万元，自筹资金达到466万元。永固镇许岗子村建设步伐最快，质量最好，多次受到市级表彰。

（五）招商建设农民新居示范小区渐成热点。为提升新农村建设水平，统筹城乡发展，解决新农村建设中的资金瓶颈问题，引导农民加快新农村建设步伐，萧县在青龙、马井、永固等乡镇进行了有益的探索，涌现出一批典型。马井镇以闲置的土地资源为条件，采取互惠互利的方式，以开发商垫资模式引资新建了农贸市场和农民新居示范小区。青龙镇利用市场优势，把新村建设与壮大产业、发展市场结合起来，引资建设皮毛市场，使市场建设与新农村建设紧密结合。永固镇前进村利用闲置的荒山荒坡招商建设农民新居示范小区，目前工程进展顺利。杨楼、杜楼、刘套、庄里等乡镇也正在洽谈之中。为加快全县农民新居示范小区建设提供了良好的经验。

二、存在的主要问题

新农村建设工作是一项崭新的工作，许多工作都在探索之中，虽然我们取得了一些成绩，但是，就全县新农村建设情况来看，面临的形势依然十分严峻，问题比较突出：

一是认识上还不到位，没有把思想和精力放在新农村建设上。部分乡镇干部认识不高，没有把新农村建设工作作为一项日常工作去抓。

二是缺乏进一步增加农村收入的新机制。近年来，农民收入虽然稳中有升，但是增幅不大，农村经济发展进入瓶颈状态，缺乏打破瓶颈的有效机制。

三是农村脏、乱、差现象普遍存在，缺乏根治措施。全县农村普遍存在着柴草随便堆、垃圾随便倒、污水随便流现象，农村生活环境整治难度大。

四是缺乏对新农村建设工作的投入。由于县财政困难，拿不出资金直接扶持新农村建设，在一定程度上影响了新农村建设的进程。

五是示范村镇的示范作用不太明显。全县省级示范村镇虽然在基本建设上有所发展，但整体效果改善不大，缺乏亮点。

三、下一步工作计划

萧县新农村建设工作，虽然存在很多问题，但这项工作还是刚刚起步，只要我们认识到了这些问题，认真对待这些问题，解放思想，求真务实，勇于创新，一定能做好全县的新农村建设工作。下一步我们将从以下几个方面着力加强新农村建设工作：

（一）落实好一项致富工程，引导农民尽快富起来。建设社会主义新农村，根本任务是解放和发展农村生产力，根本目的是持续增加农民收入。没有农民收入的持续增加，就谈不上新农村建设。因此，为了确保农民收入的稳定增长，我们要求全县每个村每年最少落实好一个致富项目建设。这个项目建设可以引进一个优良品种，引进一项生产技术，引进一个致富项目，建设一个示范小区，组建一个专业生产合作社，组织一支经纪人队伍或组织一批劳务输出等，只要能够增加农民收入，适宜什么做什么，每年落实一项，年年都有发展，农民收入就一定能够稳步增加。

（二）建设好一个示范小区，推动农民新居尽快建设起来。新农村建设与农民新居建设是紧密联系在一起的，农民新居的建设程度直接反映出新农村建设的进展程度。萧县新农村建设工作之所以起不到明显的示范带动作用，就是因为没有启动农民新居建设。我们要求各乡镇从今年开始力争每年建设一个村的农民新居示范小区。农民新居示范小区建设一定要在规划区域内，按规划标准和标准户型进行建设。每个村的示范小区不要求一年建成，一年建三、五户，十户、八户都行，也可以先搞一条路、一条街，逐年发展就会建成一个又一个小区。我们鼓励有条件的村给予农户适当补贴，鼓励农民率先进入小区建设。

（三）制定好一套规章制度，力争农民的生活环境尽快好起来。根治脏、乱、差，改善农村生活环境，是新农村建设最首要的任务之一。我们县农村的脏、乱、差，是人民长期的生活习惯形成的。为此，我们下一步努力做好三件事，力争农村的生活环境逐步好起来。一是建立健全一套从严、可行的农村环境治理管理制度。制度上规范人们的生活行为，逐步养成良好的生活习惯。二是力争每个村组建一支保洁员队伍。根据各村的实际情况，这支队伍可以是固定的，也可以是轮换的。无论采取什么形式，一定要有人去管理，有人去监管，有人去落实。三是建立一批垃圾停放点和处理设施。在每个村的居住集中区和人员流动集中区建立若干个垃圾池，定点定人进行清理，改变乱堆乱放现象。

（四）指导好示范村建设工作，扶持全县省级示范村尽快靓起来。全县确定十个村、一个镇为省级示范村镇，为了使示范村镇真正起到示范作用，我们一是不断加强对示范村镇的指导工作，确保每个示范村镇每年为群众办几件实事，形成一、二个亮点，逐步提升农村社会事业的发展水平，推动农村发展和进步。二是引导示范村尽快启动农民新居示范工作建设，让亮点更亮。三是倡导示范村镇开展不同形式的文明村镇建设，探索适宜萧县发展的精神文明建设新路子，借以指导全县新农村建设工作。四是督导示范村镇充分利用当地优势资源，大力发展生产，努力增加农民收入。五是领导好示范村镇的项目工程建设。严格按照《安徽省财政支持新农村建设专项补助资金管理办法》的要求，做好项目工程审报、施工、验收工作，切实推进示范村的项目工程建设。六是对示范村镇建设实行动态管理。对于发展步伐不大、工作被动、起不到示范作用的村，每年淘汰一批，重新选拔一批。